食品監(jiān)管體系 2013.09.23

瀏覽（3306）

食品監(jiān)管是一個(gè)很復(fù)雜的論題，這是因?yàn)槭称沸袠I(yè)是典型的信息不對稱行業(yè)。由于單個(gè)消費(fèi)者不可能全面掌握有關(guān)食品質(zhì)量的信息，有些食品企業(yè)就選擇以次充好來牟取利益。當(dāng)部分企業(yè)這樣做時(shí)，它的競爭對手要是不同步跟進(jìn)，就會在市場競爭中處于劣勢，于是，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)可能贏得市場，真正生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)反倒會被淘汰，這就是所謂“逆向選擇”現(xiàn)象。在信息不對稱的市場上，這種情形會經(jīng)常出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的“劣幣驅(qū)除良幣”理論講的就是這個(gè)道理。在市場失靈時(shí)，通常情況下，需要政府實(shí)施強(qiáng)制性的規(guī)章制度，迫使企業(yè)提供安全的食品。就目前正在實(shí)施的監(jiān)管制度體系而論，我國政府對食品質(zhì)量的監(jiān)管，制度不可謂不健全，手段不可謂不嚴(yán)厲。然而，事實(shí)卻表明，這些制度的實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。其實(shí)，來自公共選擇學(xué)派的研究早就證明了，如同市場失靈一樣，政府監(jiān)管也可能“失靈”。一方面，是因?yàn)檎膊豢赡苷莆杖娴钠髽I(yè)生產(chǎn)信息;其次，我們常常以為政府會以實(shí)現(xiàn)公眾利益為目標(biāo)，但事實(shí)往往并非如此，具體的政府官員在監(jiān)管過程中，出于自身私利的考慮，可能會和被監(jiān)管者勾結(jié)起來，成為被管制者的保護(hù)者，甚至出臺被監(jiān)管者所要求的措施。同時(shí)第三部門也存在一些自身無法克服的缺陷，導(dǎo)致了志愿失靈。這樣一來，就迫切地需要建立起一個(gè)能彌補(bǔ)三個(gè)失靈，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管體系，以達(dá)到監(jiān)管效果最佳化。近年來，國內(nèi)外食品安全事件不斷發(fā)生，引起消費(fèi)者極大不安，世界各國紛紛采取包括立法、行政、司法等各種措施，確保食品安全監(jiān)管體系的有效性，維護(hù)消費(fèi)者的健康利益，食品安全已經(jīng)成為世界各個(gè)國家公共安全的重要組成部分。而我國目前的食品安全監(jiān)管體系存在一些問題，因此，“四位一體”食品安全監(jiān)管體系對于我國的食品安全監(jiān)管非常必要。第一，能有效的彌補(bǔ)食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的政府失靈、市場失靈和志愿失靈。第二，整合各種資源進(jìn)行食品安全監(jiān)管。目前在監(jiān)管的過程中過分地依靠政府，其它主體的力量都沒有能夠充分的發(fā)揮，而食品安全單靠政府是不夠的，很多的食品安全事件就證明了這一點(diǎn)。第三，“四位一體”食品安全監(jiān)管體系不僅強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的主體多元化，同時(shí)更加注重發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合力，達(dá)成一致。目前雖然也是多部門監(jiān)管，但只局限于相關(guān)的行政部門和準(zhǔn)政府性的第三部門，而且很少達(dá)成一致，有好處的時(shí)候誰都想去爭取，一旦出現(xiàn)問題了互相推卸責(zé)任。比如前面分析的三鹿奶粉事件，國家、企業(yè)以及檢測部門就相互推卸責(zé)任。第四，是更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利、提升政府執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)和需要。

                               

<<返回

下一篇>>